近年來，西藏自治區(qū)著眼筑牢基層戰(zhàn)斗堡壘、健全黨建引領(lǐng)基層治理體制機(jī)制、凝聚共建高原和美鄉(xiāng)村合力，大力推進(jìn)抓黨建促基層治理、促鄉(xiāng)村振興“一抓兩促”工作，把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為基層善治、鄉(xiāng)村振興的生動(dòng)實(shí)踐，為長治久安和高質(zhì)量發(fā)展蓄勢賦能。

　　聚焦“五項(xiàng)任務(wù)”，筑牢一線戰(zhàn)斗堡壘

　　出臺貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記基層黨組織建設(shè)“五項(xiàng)要求”實(shí)施意見和具體舉措，把習(xí)近平總書記關(guān)于民族地區(qū)基層黨組織建設(shè)的“五項(xiàng)要求”細(xì)化為“20+10”具體措施，著力建設(shè)“鑄牢中華民族共同體意識、帶領(lǐng)群眾致富、維護(hù)社會穩(wěn)定、守衛(wèi)邊疆領(lǐng)土、開展反分裂斗爭”的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。持續(xù)織密組織體系，從基本組織、基本隊(duì)伍、基本活動(dòng)、基本制度、基本能力、基本保障“六個(gè)基本”入手，推進(jìn)基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。堅(jiān)持“抓兩頭帶中間”，命名表彰982個(gè)基層黨建示范點(diǎn)，持續(xù)排查整頓軟弱渙散基層黨組織，推動(dòng)“后進(jìn)趕先進(jìn)、中間爭先進(jìn)、先進(jìn)更先進(jìn)”。自治區(qū)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭，區(qū)黨委常委班子成員每人聯(lián)系1個(gè)軟弱渙散基層黨組織，親自督戰(zhàn)、定期調(diào)度，確保晉位升級。

　　同時(shí)，不斷強(qiáng)化基礎(chǔ)保障，落實(shí)村干部報(bào)酬待遇正常增長機(jī)制，邊境村按腹心村1.1倍、其他村干部按正職80%的標(biāo)準(zhǔn)核定。2024年，腹心村“兩委”正職每人每年薪酬為40060元，達(dá)到10年前的3.85倍；其他村干部每人每年32048元，達(dá)到10年前的6.15倍；邊境地區(qū)村干部報(bào)酬待遇在此基礎(chǔ)上再高出10%。落實(shí)每村10萬元黨建工作經(jīng)費(fèi)，投入86.67億元建成標(biāo)準(zhǔn)化村級組織活動(dòng)場所5500多個(gè)，教育、管理、監(jiān)督黨員和團(tuán)結(jié)、凝聚、服務(wù)群眾的主陣地全面建成。

　　著眼“長治久安”，健全基層治理體系

　　制定黨建引領(lǐng)城市基層治理21條措施，以推廣新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”“浦江經(jīng)驗(yàn)”為抓手，以健全體制機(jī)制為關(guān)鍵，著力構(gòu)建黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系。創(chuàng)新設(shè)置“街道大工委—社區(qū)大黨委—網(wǎng)格黨支部—樓棟黨小組—黨員中心戶”五級組織鏈條，建立市地、縣（區(qū)、市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級黨建聯(lián)席會議，定期調(diào)度通報(bào)有關(guān)情況，共同研究解決有關(guān)問題。健全信息收集、問題發(fā)現(xiàn)、任務(wù)分辦、結(jié)果反饋等工作流程，配備專兼職網(wǎng)格員隊(duì)伍，吸納離退休黨員、外賣騎手、網(wǎng)約車司機(jī)等擔(dān)任兼職網(wǎng)格員，對重要的情報(bào)實(shí)行直報(bào)，對提供重要情報(bào)的人員給予獎(jiǎng)勵(lì)，推動(dòng)“事后處置”向“事前預(yù)防”轉(zhuǎn)變。首次在西藏建立社區(qū)工作者職業(yè)體系，采取“選任+聘任”相結(jié)合的方式配備社區(qū)工作者，每萬名城鎮(zhèn)常住人口中社區(qū)工作者達(dá)到25名，構(gòu)建起由員額管理、配備標(biāo)準(zhǔn)、崗位職責(zé)、職業(yè)培訓(xùn)、薪酬體系、績效考核組成的系統(tǒng)“工作鏈”。

　　同時(shí)，按照“布局體系化、功能綜合化、信息數(shù)據(jù)化”要求，科學(xué)設(shè)置社區(qū)食堂、日間照料室、文體娛樂室、愛心服務(wù)站等，對社區(qū)黨群服務(wù)中心進(jìn)行全面優(yōu)化升級，打造“15分鐘服務(wù)圈”。采取“聯(lián)席會議+兼職委員+志愿服務(wù)”方式，推動(dòng)駐區(qū)單位融入社區(qū)，組織黨員到社區(qū)“雙報(bào)到”開展志愿服務(wù)，形成社區(qū)治理合力。推動(dòng)制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履職事項(xiàng)清單，在全區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)置便民服務(wù)中心，實(shí)行“一站式服務(wù)”。清理“限考”“限薪”“限假”等不符合規(guī)定的“土政策”，在減負(fù)、增效中推動(dòng)解決“小馬拉大車”問題。出臺抓黨建促農(nóng)牧區(qū)宗教治理15條具體舉措，推動(dòng)基層黨組織發(fā)揮政治功能和組織功能，抓好農(nóng)牧區(qū)宗教治理，防止宗教勢力干擾滲透基層組織和政權(quán)。

　　圍繞“鄉(xiāng)村振興”，凝聚基層強(qiáng)大合力

　　制定抓黨建促鄉(xiāng)村振興實(shí)施意見，召開“一抓兩促”現(xiàn)場會、組織振興推進(jìn)會，著力解決抓黨建促鄉(xiāng)村振興“抓什么”“怎么抓”“誰來抓”等問題。落實(shí)村黨組織書記縣級黨委備案管理和村干部縣級聯(lián)審制度，對村“兩委”班子運(yùn)行情況進(jìn)行中期評估，調(diào)整不合格不勝任村“兩委”班子成員?？h委書記帶頭、縣級領(lǐng)導(dǎo)班子成員包聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記及班子成員全程參與，持續(xù)加大村黨組織書記后備力量儲備力度。印制漢藏雙語版《村黨組織書記工作手冊》，推動(dòng)村干部牢記職責(zé)任務(wù)、黨規(guī)黨紀(jì)。不斷優(yōu)化駐村工作布局，持續(xù)加大區(qū)市選派力度，做到駐村力量不減、幫扶力度不降。

　　同時(shí)，實(shí)施農(nóng)牧區(qū)基層干部鄉(xiāng)村振興主題培訓(xùn)計(jì)劃和村主干區(qū)外輪訓(xùn)工程，舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長示范培訓(xùn)班，組織村“兩委”正職到區(qū)外參加培訓(xùn)，幫助他們開闊視野、增長才干，進(jìn)一步鑄牢中華民族共同體意識。實(shí)施村主干國家通用語言文字教育培訓(xùn)兩年攻堅(jiān)行動(dòng)和三年鞏固提升工程，用好“藏譯通”APP，采取自學(xué)、結(jié)對幫學(xué)、集中培訓(xùn)、“冬訓(xùn)”、“夜?！钡刃问?，助力消除語言交流障礙、融入新發(fā)展格局。出臺鼓勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)村干部領(lǐng)辦創(chuàng)辦村級集體經(jīng)濟(jì)辦法，推廣“黨建+文旅”、“金穗惠農(nóng)通”普惠金融服務(wù)、“直播帶貨”等，推動(dòng)“農(nóng)文旅”融合發(fā)展，既“賣風(fēng)景”又“賣特產(chǎn)”，激發(fā)鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動(dòng)力。突出產(chǎn)業(yè)鏈接、飛地抱團(tuán)、項(xiàng)目牽引、連片發(fā)展，因地制宜探索實(shí)施“聯(lián)村黨委”共建模式，持續(xù)解決鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展“小散弱”問題，培育了嘎爾德生態(tài)畜牧、岡仁波齊旅游服務(wù)等一批年創(chuàng)收2000萬元以上的龍頭企業(yè)。